构建绿色低碳的全球能源治理格局

构建绿色低碳的全球能源治理模式(G20再度启动,构建创新、活力、联动、包容的世界经济)

作为人类生存和发展的重要物质基础,能源关系到国计民生 在杭州举行的二十国集团领导人峰会上,习近平主席全面阐述了中国对全球经济治理的观点。要把握的重点之一是共同构建绿色低碳的全球能源治理模式,促进全球绿色发展合作。 当全球能源发展面临资源短缺、环境污染和气候变化三大问题时,推动全球能源转型,实现绿色可持续发展已成为人类社会的共同事业。

全球能源治理高度“碎片化”

目前,新一轮能源革命正在蓬勃发展,世界能源的未来发展呈现出新的特点 然而,由于各种全球能源治理机制之间缺乏有效协调,全球能源治理高度分散,无法满足建立新的全球能源治理模式的需要。

从2008年能源问题被列为“其他挑战”的20国集团华盛顿首脑会议到2009年匹兹堡首脑会议,所有各方都同意刺激对清洁能源和可再生能源的投资,包括俄罗斯和沙特阿拉伯等主要能源生产国,以及美国和中国等主要能源消费国。与此同时,可以在国际能源机构和欧佩克等国际机构之间发挥协调作用的20国集团已逐步走上全球能源治理的舞台

在2014年布里斯班峰会上,习近平主席在关于能源问题的主旨发言中强调,他应该参与国际能源规则的制定,推动能源技术革命,确保能源市场的良好运行,并代表中国、美国和澳大利亚牵头发布《二十国集团能源合作原则》。 峰会公报指出,加强能源合作是20国集团的重点,“建立一个强大和抗风险的能源市场对经济增长至关重要。” 2015年11月,在安塔利亚峰会上,能源首次被列为优先议程之一,并举行了二十国集团历史上第一次能源部长会议。

从成员国、联盟国到对话国和观察国.中国从未在国际能源组织中占有一席之地,从浅入深地参与其中。中国与各国际能源机构开展了多种形式的合作,在二十国集团、金砖国家、亚太经合组织和上海合作组织框架内的能源问题上发挥了关键作用,并逐步深化了对全球能源治理的影响。 在中国的推动下,20国集团杭州峰会共同制定了关于能源可及性、可再生能源和能效的行动计划,以提高全球能源治理的有效性。

中国开始把“包袱”变成资产

“建立一个运转良好、开放、有竞争力、高效、稳定和透明的能源市场,建立一个更有效和更具包容性的全球能源治理框架,更好地反映世界能源格局的变化,在充分利用能源资源和技术的同时,打造一个负担得起、可靠、温室气体排放量低和可持续能源的未来。” 杭州20国集团峰会公报强调了这一点

在中国的推动下,20国集团协调员会议于今年4月发布了20国集团历史上的第一个《关于气候变化问题的主席声明》。 在二十国集团峰会成果文件中,中国协调各方意见,牵头形成气候变化融资的相关内容。

杭州峰会前,中美交存了气候变化批准书《巴黎协定》 联合国环境规划署认为,尽管应对气候变化挑战的任务仍然艰巨而紧迫,但得到中美两大强国的支持“极其令人兴奋”。 联合国秘书长潘基文认为,20国集团杭州峰会在推进气候变化问题上取得了历史性突破,中国向世界展示了卓越的领导力。 由中国和美国牵头,截至9月21日,共有60个国家交存了批准书,达到了《巴黎协定》生效的两个门槛之一。

中国第十三个五年计划提出了绿色发展的概念,并确定了建设绿色金融体系的战略。 作为20国集团今年的主席国,中国已经将绿色金融纳入20国集团的议程,并启动了20国集团绿色金融研究小组。 集团提交的《二十国集团绿色金融综合报告》对全球金融政策和金融业产生了积极影响。许多国家和地区开始考虑规划和加快地方绿色金融的发展。 今年前7个月,中国发行了约180亿美元的绿色债券,占同期全球绿色债券发行量的40%以上。

“中国的绿色金融给国际投资者带来了良好的机遇 “金砖国家新开发银行副总裁兼首席财务官莱斯利马斯多普(Leslie Masdop)告诉记者,随着中国绿色金融向社会资本开放,越来越多的国际投资者将渴望尝试中国的绿色产业。 今年7月,金砖国家新开发银行在中国银行间债券市场推出绿色金融债券,认购倍数达到3.1倍。 据报道,该行将在未来六个月在中国再发行100亿元绿色债券。

中国不仅自己走绿色低碳发展道路,也推动国际社会走绿色低碳发展道路。 20国集团杭州峰会能源部长会议成果文件首次提出将能源普及的重点从撒哈拉以南非洲扩大到5亿人用不上电的亚太地区,并借此机会大力推动欠发达地区可再生能源的发展。 塞内加尔中国问题专家阿达玛盖伊(Adama Gay)认为,中国在应对气候变化和积极寻求绿色发展方面为其他国家树立了榜样,并展示了其作为负责任大国的形象。

保尔森基金会高级顾问戴李青认为,在绿色金融领域,中国正在率先将改善环境的“负担”转化为资产。

全球能源互联网造福于所有国家的普通民众。

目前,化石能源在全球能源消耗中的比例每年高达85%以上,化石能源燃烧排放的二氧化碳占人类活动温室气体排放量的近2/3,这是导致全球气候变暖的一个重要因素。

2015年9月,习近平主席在联合国发展首脑会议上提议探索建设全球能源互联网,旨在促进全球清洁能源的大规模开发和利用,并推广清洁和绿色的方式来满足全球电力需求。 这是中国积极应对气候变化的计划,为可持续能源发展指明了方向。 在20国集团杭州峰会上,全球能源互联网被纳入20国集团商业峰会的报告,作为促进基础设施互联互通的重要组成部分。

专家预测,到2050年,当全球能源互联网初步建成时,清洁能源的比例将达到80%,可以替代相当于每年240亿吨标准煤的化石能源,减少670亿吨二氧化碳排放。 届时,将全球气温上升控制在2摄氏度以内的目标有望实现。 这种发展低碳经济、实现能源转型的系统解决方案赢得了潘基文、世界银行行长金庸和美国能源部长莫尼茨的高度赞扬和积极支持。

在过去的一年里,全球能源互联网的建设已经深入推进。目前,世界已在北美、欧洲和俄罗斯-波罗的海形成三个超大型互联电网。欧洲超级电网、东北亚互联电网和北非向欧洲输电的“沙漠计划”等互联计划正在积极建设中。它们将成为全球能源互联网的重要组成部分。

全球能源互联网带来更广阔的经济前景 专家预测,到2050年,全球能源互联网的总投资将超过50万亿美元,形成几万亿个投资领域。 仅在中国,从2016年到2030年,超高压和配套电网的投资,加上西方清洁能源开发的投资,就超过了12万亿元。

联合国开发计划署中国代表处副国别主任何培德(He Peide)认为,全球能源互联网将把能源从富国转移到穷国,实现可再生能源在世界上的最佳配置,这将造福于世界普通民众。

在全球化时代,只有在全球范围内分配能源资源,才能分享参与和公平治理 深化全球能源合作,共同构建绿色低碳的全球能源治理模式,将为全人类创造更美好的未来。 (王馨平)

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