盘活存量地 惠民又强企

自然资源部发布“振兴现有惠民强企”5月15日,自然资源部发布《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(以下简称《指引》),明确提出支持产业创新发展和民生服务设施建设

严格控制增量,激活存量

宏观调控,土地是重要环节 自然资源部自然资源开发利用司副司长杜观音表示,该指引将优先支持符合产业政策的项目用地,服务民生设施建设,促进产业创新发展。 要实行严格增量控制,盘活存量,优化结构,提高效率,提高城市建设用地强度

在我国,一些老工业用地大多位于市中心,但由于管理不善和企业倒闭,没有发挥应有的作用。 与此同时,一些新兴产业和新形式迫切需要土地 因此,恢复现有土地存量已成为建设用地的重要来源之一。 《指引》要求各地坚持公平、公开、透明的市场规则,防止排斥和限制市场竞争等违规行为。

支持新的产业和新的模式

值得注意的是,该指导方针具体规定了光伏发电、风力发电、旅游业、乡村旅游停车设施、自驾房车营地、冰雪场地设施和光伏发电项目,以减轻贫困地区的贫困。对相关土地的占用可以就地管理,这意味着这些行业占用的土地不能改变土地的性质,这对它们大有裨益。

例如,光伏发电项目在过去两年已经从西北向东南转移,但“农光互补”和“渔光互补”的模式触及了农业土地管理的政策红线,必须实现土地占用与补偿的平衡。 该准则规定,如果光伏阵列使用永久基本农田以外的农业用地,在不损害农业生产条件的情况下,不能改变原有土地的性质,这有利于光伏产业的发展。

同时,乡村旅游也是鼓励和支持的方向。 根据该指南,仅在一年中特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,在相关设施不使用永久性基本农田、不破坏生态和景观环境、不影响地质安全、不影响农业耕作、不硬化地面和不建设永久性设施的前提下,不得由自然资源主管部门征收(收回)或转让,并按现行用途进行管理。

振兴集体建设用地

明确的指导方针,工业发展允许按照法律法规使用集体建设用地 专家表示,利用集体建设用地进行工业发展打破了集体建设用地进入市场前必须首先作为国有土地征收的规则,这不仅有利于建立多主体供给和城乡统一的土地市场,也有利于多渠道保护工业用地需求,促进城乡一体化,提高农民的收购意识。

杜观音表示,符合以下条件的集体建设用地可用于工业用地 一、养老机构可以依法利用农村集体建设用地发展养老服务设施 第二是允许返回农村的人们与当地农民合作重建他们自己的房子。 三是探索农村集体经济组织如何通过租赁和合作充分利用空闲置的农宅,改造和建设民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业和农村体验活动 第四,村集体经济组织可以依法使用自己的建设用地,或者以土地使用权、合资等形式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。 五是探索农村集体经济组织租赁、入股、合作等方式盘活闲置宅基地和农房的使用,改造和建设农村旅游接待和活动场所

工业用地可以长期出租。

过去,工业用地主要是出售的,需要一次性的高额费用。 为了鼓励创新和创业精神以及各种新产业的需求,自然资源部采用了不同的土地使用方法。各类工业用地可通过长期租赁、先租后租、租赁与特许相结合、灵活期限等方式供应。

指导方针也很明确,鼓励充分利用地下空 新建建筑应充分利用地下空室,建设超过停车配给标准的地下停车场,并作为公共停车场向公众开放的多余配给部分。如果符合计划,则不收取地价。 (记者黄晓芳)

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